央广网北京1月25日消息 1月24日，住房和城乡建设部发布关于印发《“十四五”推动长江经济带发展城乡建设行动方案》（以下简称《方案》）的通知。目标到2025年，长江经济带初步建成人与自然和谐共处的美丽家园，率先建成宜居、绿色、韧性、智慧、人文的城市转型发展地区。

《方案》提到，将加快转变城乡建设方式，以城市体检推进实施城市更新行动，合理管控城镇规模和建设密度，全方位提升城乡公共服务设施水平，加快老旧小区改造和完整居住社区建设，推进美丽宜居乡村建设，统筹城市、县城、小城镇和乡村的建设管理，形成大中小城市协调发展的城镇体系。

在提升城市人居环境品质方面，管控城市规模和开发强度。推动人口规模过大城市的功能有序疏解，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城。推动城市组团式发展，通过建设环城绿带、组团间生态廊道等方式在中心城市与郊区新城、城市各组团之间建设生态隔离带，生态廊道净宽度不少于100米，控制单个城市组团面积不超过50平方公里。加强城市人口密度管控，以人口密度不超过1万人/平方公里为标准（超大特大城市不超过1.2万人/平方公里、个别城市组团最高不超过1.5万人/平方公里），因地制宜控制城市主城区密度，合理控制住宅建筑密度，新建住宅建筑密度控制在30%以下。

同时，提升城市绿地等公共空间品质。推进城市公园与自然山水环境融合，建设城市综合公园、专类公园、社区公园、口袋公园等级配合理、均衡共享、系统连通的公园体系。提升公共服务设施环境水平和开放程度，将地域文化符号融入公共空间的设计与建造中。到2025年，县级及以上城市建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率不低于85%。推广南通、苏州、杭州、长沙、成都等园林城市建设经验，鼓励沿江省市开展园林城市创建，支持具备条件的城市创建国家生态园林城市。

在改造城镇老旧小区方面。总结推广宁波、苏州、宜昌、重庆等城市老旧小区改造工作经验，充分发挥社区党组织对老旧小区改造的领导作用，发动居民共同参与改造方案制定、配合施工、参与监督等相关工作，促进改造后小区维护更新进入良性轨道。编制专项规划，制定年度计划，建立改造项目库，探索创新项目审批、建设工程质量监管、资金统筹、社会资本引入等老旧小区改造机制。通过城市体检摸排老旧小区短板，对有安全隐患的排水、燃气等老旧管线改造内容应改尽改。到2025年，基本完成沿江城市2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造任务。

同时，补齐城市居住社区建设短板。深化完善中心城市和周边城市完整居住社区建设方案，加强居住社区基本公共服务设施和市政配套基础设施改造建设，补足公共活动空间，完善便民商业服务设施。

此外，还将提升居住社区服务和管理能力。总结推广上海等城市基层治理经验做法，按照“共建共治共享”的原则，发动居民广泛参与社区决策、管理等事务，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。着力提高物业管理覆盖率，支持社区引入专业化物业服务，推动将物业管理融入基层社会治理体系。

《方案》还提出，支持并推广长三角一体化示范区创新探索。支持长三角一体化示范区在生态友好发展模式上率先破题，坚持小尺度开发模式，构建高效低碳的基础设施网络，供给多元均等的基本服务体系。推动高品质、低成本、低碳化、创新型服务设施建设和共享，支持开展区域市政基础设施一体化建设。

对于深入推进“新城建”试点方面，支持嘉兴、苏州、杭州、南京、温州、长沙、常德、重庆、成都、贵阳等深入推进新型城市基础设施建设试点，鼓励地方积极探索创新，加快形成可复制可推广的工作机制和运行模式，有条件的地区可研究建立“新城建”地方标准体系。

还将控制高层建筑建设，城区常住人口300万以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑；新建住宅建筑高度控制在80米以下。

《方案》还强调，将结合城市更新、城市体检、海绵城市、生态园林城市、新型城市基础设施、节水型城市、绿色社区建设等示范创建工作积极探索创新，及时形成可复制可推广经验，全面提升长江经济带城乡人居环境建设水平。