印度尼西亚目前拥有 126 台回转窑电炉 (RKEF) 冶炼厂，分布在苏拉威西岛和马鲁古群岛。每年对镍矿石供应的需求达到 82-1.3 亿湿公吨 (wmt)。相比之下，高压酸浸 (HPAL) 冶炼厂消耗的褐铁矿较少。关于新的 RKEF 冶炼厂暂停的讨论也浮出水面。
根据能源和矿产资源部 (ESDM) 的数据，镍含量超过 1.7% 或腐泥土的镍资源量为 39.3 亿吨，低于低品位镍矿或低于 1.7% 的褐铁矿资源量为 43.3 亿吨吨。
目前，政府开始密切关注腐泥土的开发，不时继续开采腐泥土作为工业原料，因此随着时间的推移，其储量正在减少。
这必须尽快预料到，因为已经有太多的 RKEF 冶炼厂使用腐泥土将其加工成 NPI、镍铁和镍冰铜。否则，印度尼西亚将在几年内耗尽腐泥土储量。
根据美国地质调查局 (USGS) 报告中引用的数据，印度尼西亚估计 2022 年的镍储量为 2100 万吨。这一数量与同期的澳大利亚持平。这意味着印度尼西亚和澳大利亚在过去一年中各自贡献了全球镍储量总量的 21%。
印尼不仅是储量最大的国家，2022年也是全球最大的镍生产国，达到160万吨。排在其后的是菲律宾和俄罗斯，分别为33万吨和22万吨。
因此，政府迫切需要采取能够维持腐泥土镍储量稳定的行动来预测意外影响。因此，存在关于暂停 RKEF 冶炼厂的讨论，原因之一是腐泥土矿石储量少于褐铁矿。
根据 ITB 冶金协会采矿和镍从业者 Arif S. Tiammar 的说法，政府限制镍冶炼厂的计划应该得到支持。如果不加以限制，印尼的腐泥土镍矿储量仅够未来七年使用。
“对于能源和矿产资源部来说，在这样的情况下，如果允许继续下去，我们储备的弹性只会持续未来七年，因为目前正在运作的 RKEF，只消耗高级腐泥土，”Arif 如引述的那样说道。
据他介绍，已经有一家名为Harita Nickel的高压酸浸（HPAL）工厂，可吸收500万吨品位在1.4%至1.5%（褐铁矿镍）之间的低品位镍矿。这与每年吸收 8200 万吨腐泥土镍相去甚远。
“镍褐铁矿相对较小，如果只考虑 FeNi 和 NPI 生产，我本人同意政府放慢 RKEF 冶炼厂的增长，”他说。
不过，他认为在建冶炼厂的建设可以继续进行。然后，政府应该安排改变原本是腐泥土变成褐铁矿的镍矿的吸收。
“这取决于公司是否想从腐泥土改为褐铁矿，”他说。
除此之外，政府必须努力规范冶炼厂，以鼓励一直生产NPI和FeNi的RKEF冶炼厂生产硫酸镍。
“第三，迄今为止一直是 NPI 的 RKEF，FeNi 可能被用作硫酸镍来生产电池，”他解释道。
暂停注意事项
政府必须采取措施限制新的镍冶炼厂或暂停生产的原因有三个，即增加附加值、确保电池正极工厂的原材料以及保持镍矿储量的弹性。
与政府和观察员一致，DPR RI 第七委员会成员 Mulyanto 也同意提议的暂停，以便印度尼西亚将越来越多地转向下游行业，特别是如果继续鼓励硫酸镍冶炼厂和电池的建设。
“我同意这个计划，我们真的在向下游移动，”Mulyanto 说。
与此同时，印尼矿业专家协会（Perhapi）主席Rizal Kasli和印尼镍矿工人协会（APNI）秘书长Meidy Katrin Lengkey向政府提议暂停建设腐泥土加工厂. 他们认为，与褐铁矿的 70% 相比，仅占 30% 的高品位镍储量恐怕会破坏印度尼西亚镍储量的弹性。
Rizal Kasli认为，印尼镍属于红土型，大部分产于苏拉威西岛和马鲁古群岛。镍红土有两种类型，即高级或腐泥土和低级或褐铁矿。
对于腐泥土镍，它由火法冶金厂加工，其中大部分最终产品以二级镍的形式存在，例如镍铁、镍生铁 (NPI) 和用于不锈钢的冰镍。
同时，褐铁矿由生产混合氢氧化物沉淀 (MHP) 的湿法冶金厂加工，现在用作电池的原材料。
此外，他表示，2017-2022年镍行业的上下游部门外商投资存在显着差异。2022年一季度上游领域对外投资560亿美元，下游领域19.62亿美元。
上游行业的投资通常用于镍矿勘探活动。同时，下游投资为镍铁、NPI和镍材加工、冶炼厂建设。
不过，黎刹卡斯里解释说，目前火法冶金厂的数量多于湿法冶金厂，而腐泥土的数量与褐铁矿相比是少数。
因此，他建议政府应暂停投资建设采用火法冶金技术的冶炼厂。
“即使有新的投资，也可能是建造湿法冶金厂，”他总结道。
供参考，目前有59家企业实体仍处于规划阶段，仍在办理许可证、土地征用或其他要求的过程中。
这些业务实体已在投资部/BKPM 发布的印尼业务领域标准分类（KBLI）中注册，共有 136 家镍加工业务实体。
APNI秘书长Meidy Katrin Lengkey表示，镍业经营实体多达136家，分别包含南苏拉威西5家、中苏65家、东南苏拉威西28家、北马鲁古25家、西巴布亚2家实体、南加里曼丹1个企业实体、万丹5个企业实体、东爪哇1个镍加工企业实体。
据他介绍，未来镍加工厂的数量会增加，因为目前还有几家公司还在加工许可流程。另一方面，在政府法令撤销 2,078 个 IUP 后，镍矿开采业务许可证 (IUP) 的数量实际上有所减少，人们担心这会扰乱 136 家镍加工厂所需的镍供应。
这是镍矿供应不从上游向下游减少的担忧。因为如果发生这种情况，下游企业将被迫进口镍矿。
Meidy传达了他的想法，目前有38家火法冶金企业从事NPI、镍铁和冰镍产品的加工业务。同时，湿法冶金厂已投产4家，在建5家，规划1家。因此，总共有 10 个业务实体。同时，如果136家火法冶金厂全部投产，预计需要41376.4万吨以上的腐泥土。
“你可以想象，仅仅一个工厂，至少要使用 4 条线的镍加工炉。有的甚至采用6、8、18至30线炉。如果一个工厂使用4条33000KVA的生产线，即使已经有42000和54000KVA的产能，每条线估计每年需要821000吨镍矿。因此，136 家加工厂需要超过 4 亿，”他解释道。
从加工腐泥土镍的问题出发，Meidy建议暂停2类镍加工。
“如果进行投资，应将其用于生产 1 类镍产品的镍加工厂或生产成品的工厂，”他建议道。
他强调，如果将镍加工成一级镍产品或制成品，附加值会更高。并将有助于支持国家收入。
政府在 2023 年通过能源和矿产资源部有理由推动暂停印尼镍的冶炼厂或加工和精炼设施。
能源和矿产资源部长负责加速矿产和煤炭管理（Minerba）的特别工作人员 Irwandy Arif 传达了这一点，政府希望暂停镍冶炼厂的主要原因是预计镍矿石将耗尽物资在国内。
“如果冶炼厂站着，它就需要矿石，如果我们用完矿石怎么办，冶炼厂就跑不起来了。这是第一个考虑因素，”Irwandy 在 2023 年 2 月于茂物 Cisarua 举行的记者采矿研讨会上说道，随后是 nickel.co.id。
镍有两种含量，即高品位镍（腐泥土）和低品位镍（褐铁矿）。印尼腐泥土储量估计有27亿吨，如果每年消耗4.5亿，镍储量将在几年内枯竭。
“仍有大约 27 亿吨的 Lmonite 储量。腐殖质的差不多，但如果每年吃掉4.5亿个，怎么样，马上就坏掉了。”他估计。
因此，暂停使用成为规范腐泥土镍消费限额的必然。
后来，Irwandy 说，这些限制将适用于冶炼厂建设。冶炼厂企业家可能无法享受免税期、出口关税等。但是，据他介绍，目前尚不确定政府这种限制的机制。
此外，他解释说，为了让已经建成和运营的冶炼厂继续获得充足的供应，必须限制新冶炼厂的建设。
“有各种各样的限制，我们也不知道，因为政策还没有发布，”他总结道。